|
4 kadencja Sejmu
Interpelacja nr 6260
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie pomocy rządu RP dla przedsiębiorstw
przetwórstwa spożywczego eliminowanych z rynku przed akcesją z Unią
Europejską
Z dniem 1 maja 2004 r. kilka tysięcy polskich
przedsiębiorstw przetwórstwa spożywczego będzie musiało drastycznie
ograniczyć sprzedaż swoich produktów - specjalnie je dodatkowo oznaczając,
co doprowadzi do dalszego wzrostu bezrobocia i ubóstwa.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na
następujące pytania:
1. Jaką pomoc przewidział Rząd RP dla eliminowanych z
rynku polskich przedsiębiorstw przetwórstwa spożywczego, które nie były w
stanie wygenerować wystarczającej ilości środków własnych, aby podjąć
często absurdalne inwestycje wymagane przez Unię Europejską?
2. Czy pomoc Rządu RP dla polskich przedsiębiorstw
przetwórstwa spożywczego przed tzw. akcesją z UE będzie podobna do tej,
jakiej udzielają swoim przedsiębiorstwom władze Unii Europejskiej?
3. Czy wysiłków Rządu RP w poszukiwaniu pieniędzy na
coroczną unijną składkę nie należało skierować na poszukiwania optymalnej
pomocy polskim przedsiębiorstwom, którym za przyczyną Rządu RP od dnia 1
maja 2004 r. przyjdzie konkurować z dużo silniejszymi od siebie
przedsiębiorstwami unijnymi?
4. Jaką pomoc przewidział Rząd RP dla zwalnianych
pracowników z likwidowanych polskich przedsiębiorstw przetwórstwa
spożywczego? Czy oszacowano skalę możliwych zwolnień z tego powodu i w
której części Polski wzrost bezrobocia może być największy?
Z poważaniem
Poseł Witold Tomczak
Kępno, dnia 16 stycznia 2004 r.
Odpowiedź ministra rolnictwa i rozwoju wsi - z
upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
na interpelację nr 6260
w sprawie pomocy rządu RP dla przedsiębiorstw
przetwórstwa spożywczego eliminowanych z rynku przed akcesją z Unią
Europejską
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
interpelację Pana Posła Witolda Tomczaka w sprawie pomocy Rządu RP dla
przedsiębiorstw przetwórstwa spożywczego eliminowanych z rynku przed
akcesją z Unią Europejską uprzejmie informuję, co następuje.
Zakłady produkcyjne przemysłu rolno-spożywczego są
jedną z tych branż, która wciąż podlega procesowi dostosowywania do
standardów wymaganych przez prawo unijne.
W Polsce opracowano specjalny Akcesyjny Program na
rzecz Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich (SAPARD). Został on
uruchomiony w dniu 17 lipca 2002 r. i jest on instrumentem
przedakcesyjnego wsparcia dla rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich.
Wsparcie Wspólnoty jest realizowane w formie
wieloletnich programów operacyjnych, stosowanych w ramach polityki
strukturalnej. Okres realizacji Programu określony został na lata
2002-2006. Spośród 6 Działań wdrożonych przez Polskę Działanie 1 obejmuje
˝Poprawę przetwórstwa i marketingu artykułów rolnych i rybnych, w ramach
którego wspiera się przetwórstwo produktów pochodzenia zwierzęcego oraz
owoców i warzyw, z uwzględnieniem wsparcia dla grup producenckich.
Na Działanie 1 przeznaczone było 350 832 595 euro,
jednak na skutek stosunkowo małego zapotrzebowania na środki w pierwszej
turze składania wniosków około 47 mln euro przesunięto do innych Działań.
Mimo zmniejszenia wielkości środków przeznaczonych na wsparcie przemysłu
spożywczego stanowią one 32,15% środków Programu SAPARD.
Akcesja Polski do Unii Europejskiej sprawiła, że
konieczna jest szybka modernizacja sektora przetwórstwa artykułów
rolno-spożywczych w zakresie standardów sanitarno-weterynaryjnych i
ochrony środowiska. Dotyczy to głównie sektora mleczarskiego, mięsnego, w
tym drobiarskiego i rybnego.
Procesy dostosowawcze wspierane są również ze
środków publicznych krajowych. W ramach krajowych środków są to
preferencyjne linie kredytowe, m. in. takie jak: ˝Branżowy program
mleczarski˝ (BR15) i ˝Program wspierania restrukturyzacji i modernizacji
przemysłu mięsnego w Polsce˝ (BR14).
Celem Branżowego programu mleczarskiego jest
dostosowanie standardów sanitarno-weterynaryjnych w produkcji i
przetwórstwie mleka do wymagań Unii Europejskiej.
Cel ten realizowany jest poprzez:
- poprawę warunków sanitarno-weterynaryjnych w gospodarstwach
specjalizujących się w produkcji mleka,
- dostosowanie standardów sanitarno-weterynaryjnych w przetwórstwie
przez zakłady mleczarskie i wdrożenie systemu HACCP w ciągu dwóch lat po
akcesji.
Program wspierania restrukturyzacji i modernizacji
przemysłu mięsnego w Polsce ma na celu dostosowanie ubojni i przetwórni
mięsa do wymagań sanitarno-weterynaryjnych i technicznych obowiązujących
przy prowadzeniu tego typu produkcji. Wsparcie w ramach tego Programu
polega na restrukturyzacji i modernizacji przemysłu mięsnego w Polsce
związanych z poprawą produkcji oraz infrastruktury w zakładach uboju,
rozbioru, przetwórstwa mięsa, chłodni składowych oraz w zakładach
przetwórstwa jaj.
Podstawowym warunkiem poprawy konkurencyjności
całego polskiego przetwórstwa spożywczego jest kontynuowanie procesów
modernizacji, szczególnie faz, w których występuje luka technologiczna.
W ramach wykorzystania powyższych środków przewiduje
się, że z dniem 1 maja 2004 r. liczba mleczarni uprawnionych do eksportu
do krajów Unii Europejskiej zwiększy się z 52 do ok. 160, a zakładów
mięsnych ze 127 do ponad 1100.
Po uzyskaniu przez Polskę akcesji przemysł
rolno-spożywczy uzyska wsparcie za pomocą środków Funduszy Strukturalnych
- Sektorowe Programy Operacyjne.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że zgodnie z
dokumentem ˝Kierunki działań rządu wobec małych i średnich przedsiębiorstw
od 2003 do 2006 roku˝, przyjętym przez Radę Ministrów w lutym 2003 roku,
celem polityki rządu wobec małych średnich przedsiębiorstw jest pobudzenie
aktywności gospodarczej zapewniającej wzrost zatrudnienia w tym sektorze
oraz wzrost jego konkurencyjności i zdolności funkcjonowania na Jednolitym
Rynku Europejskim. Cel ten realizowany jest przez Ministerstwo Gospodarki,
Pracy i Polityki Społecznej (MGPiPS) we współpracy z podległą Ministerstwu
Polską Agencją Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP).
Jednym z priorytetów polityki Państwa w stosunku do
przedsiębiorców jest ułatwienie im dostępu do usług doradczych związanych
z projektowaniem i wdrażaniem systemów zarządzania jakością, środowiskiem
lub bezpieczeństwem i higieną pracy, a także wsparcie w uzyskaniu
certyfikatów zgodności dla wyrobów, surowców, maszyn i urządzeń oraz
nadawaniu wyrobom znaku CE. Utworzono kilka specjalnych funduszy dotacji,
w ramach których przedsiębiorcy mogą ubiegać się o refundacje części
poniesionych kosztów, np. na wdrażanie systemów zarządzania jakością,
środowiskiem lub bezpieczeństwem i higieną pracy lub systemów
specyficznych, takich jak HACCP. Funduszem, z którego od 2002 roku
korzystają m.in. przedsiębiorcy zajmujący się produkcją i obrotem
żywnością, jest fundusz dotacji dla małych i średnich przedsiębiorców -
˝Wstęp do jakości˝ w programie PHARE 2000. Budżet projektu wynosi ponad
8,22 mln euro ze środków UE i ponad 2,74 mln z budżetu państwa, razem ok.
11 mln euro.
W ramach tego programu mali i średni przedsiębiorcy uzyskują dotacje
w wysokości 60% (tj. od 1000 do 10 000 euro) kosztów usług doradczych i
szkoleniowych, np. związanych z wprowadzaniem i stosowaniem systemu HACCP
lub innych certyfikatów jakości w specyficznych sektorach przemysłu.
Z dotacji w ramach programu ˝Wstęp do jakości˝
skorzysta około 3500 przedsiębiorców. Aktualnie ze względu na wyczerpanie
środków przyjmowanie wniosków w ramach tego programu zostało zawieszone.
W bieżącym roku projekt będzie kontynuowany z
funduszy programu PHARE 2002. Budżet programu ˝Wstęp do jakości˝ wynosi
1,33 mln euro. Przewiduje się minimalną kwotę dotacji 1000 euro a
maksymalną 13 500 euro. Dotacja nie może przekroczyć 60% kosztów
kwalifikowanych netto. Pozostała część kosztów musi być finansowana ze
środków wnioskodawcy. Po zatwierdzeniu przez Przedstawicielstwo Komisji
Europejskiej dokumentacji wdrożeniowej program zostanie uruchomiony.
Inną formę wsparcia małych i średnich
przedsiębiorstw, również tych, które zajmują się przetwórstwem spożywczym,
oferuje program PHARE 2001 Spójność Społeczna i Gospodarcza - ˝Rozwój
zasobów ludzkich˝. W ramach tego programu ogółem zostanie przeszkolonych
ok. 10 400 pracowników lub właścicieli firm z całego kraju. Szkolenia
m.in. w zakresu HACCP podlegają dofinansowaniu w wysokości 80% ceny,
pozostałą część pokrywa przedsiębiorca. Celem tych szkoleń jest
umożliwienie przedsiębiorcom zaznajomienia się z problematyką HACCP do
takiego stopnia, aby mogli samodzielnie rozpocząć wdrażanie tego systemu w
swoich firmach.
W pierwszej edycji programu szkolenia były dostępne
dla przedsiębiorców z województw: warmińsko-mazurskiego, podlaskiego,
podkarpackiego, lubelskiego i śląskiego. Od stycznia br. szkolenia są
organizowane na terenie wszystkich województw. Szkoleniom ˝Podstawy HACCP˝
i ˝Auditor HACCP˝ towarzyszy bezpłatne doradztwo dla firmy w zakresie
praktycznego zastosowania wiedzy zdobytej w trakcie szkolenia. Zgłoszenia
przedsiębiorców przyjmowane są przez organizatorów szkoleń, których adresy
publikowane są sukcesywnie na stronie internetowej. Uczestnikami szkoleń
mogą być właściciele firm, pracownicy oraz menedżerowie kontroli jakości.
W połowie br. rozpocznie się wdrażanie Sektorowego
Programu Operacyjnego - Rozwój zasobów ludzkich, w którym na szkolenia
pracowników małych, średnich i dużych przedsiębiorstw w 2004 roku
przewidziano ponad 112 mln PLN. Połowa tych funduszy będzie wypłacana w
formie dotacji, a druga połowa w drodze ogłaszanych przez PARP przetargów
na wykonawców określonych szkoleń. PARP zamierza w trybie przetargów
zlecić organizację szeregu szkoleń nt. wdrażania HACCP w poszczególnych
rodzajach przedsiębiorstw, takich jak: hotele, restauracje, sklepy
spożywcze, itp.
Ponadto w ramach realizacji Programu rozwoju handlu
wewnętrznego do 2003 roku z inicjatywy MGPiPS PARP pod koniec ubiegłego
roku zorganizowała cykl szkoleń edukacyjno-informacyjnych poświęconych
problematyce systemu HACCP. W szkoleniach uczestniczyli przedsiębiorcy
produkujący żywność lub wprowadzający żywność do obrotu. Program obejmował
również przekazanie informacji o źródłach finansowania wdrożeń systemu ze
środków publicznych. Szkolenia były bezpłatne i kończyły się wręczeniem
zaświadczeń o uczestnictwie.
Odbyło się 9 szkoleń (w Poznaniu, Zielonej Górze,
Białymstoku, Katowicach, Krakowie, Wrocławiu, Opolu, Rzeszowie i
Bydgoszczy), w których ogółem wzięło udział 887 osób. Dla uczestników
szkoleń został opracowany i wydany poradnik zatytułowany ˝System HACCP
trudne pytania - proste odpowiedzi˝ rozprowadzany bezpłatnie. Jest on
nadal udostępniany przez PARP wszystkim zainteresowanym. W bieżącym roku
przewiduje się przeprowadzanie tych seminariów w pozostałych
województwach.
Minister
Wojciech Olejniczak
Warszawa, dnia 20 lutego 2004 r.
źródło: Sejm RP, Interpelacje i
zapytania poselskie
[hotelarze.pl] |
